las normas técnicas en el comercio exterior y con el TLC

Las normas técnicas son las especificaciones científicas que deben incorporar los diferentes productos que son objeto de comercialización, tanto en el mercado interno como en el internacional, y cuyo objetivo es el de preservar la vida y la salud de las personas, los animales y las plantas; así como proteger el medio ambiente y la seguridad.

En el mundo, existen más de 370 organismos internacionales de normalización.

Entre las principales normas técnicas que de acuerdo a los expertos el Perú debiera homologar están: ANSI, API, ASME, ASTM, AWS, BSI, CSA, IEC, ICEA, IEEE, IPC, ISA, ISO, NEMA, NFPA, SAE, UL.

El Ejecutivo ha conformado una comisión, a fin de reunir y poder contabilizar la cantidad de reglamentos con los que contamos y así implementar los que se requieren para el TLC.

Los organismos acreditados en el Perú en sistemas de calidad son 39 y se dividen en: organismos de certificación de productos, laboratorios de ensayos acreditados, laboratorios de calibración, organismos de sistemas, un organismo de inspección y un organismo de sello de conformidad.

Este año aumentará la demanda por la certificación de productos, debido al mayor flujo de exportaciones, estimándose que al cierre del año se facturarán en este rubro unos US$ 60 millones.

Se debe aprovechar la adecuación del TLC con EE.UU. y dar todos los pasos vinculados a facilitar la certificación de los productos.

Según Hugo Yallico, Presidente del Comité de Pequeña Empresa Exportadora de Adex, "existen normas específicas que se requieren para poder ingresar nuestros productos a otros mercados, y para poder comprobar que efectivamente estamos cumpliendo con ellas, requerimos una certificación. Pero en el Perú no contamos con muchas empresas certificadoras.

Entonces, los empresarios se ven obligados a acudir a certificadoras en el extranjero, elevando ampliamente los costos, provocando que dejemos de ser competitivos. Además, solo tienen acceso a esta posibilidad los grandes empresarios, mientras que los medianos y pequeños no lo podemos hacer.

Estados Unidos abre el mercado y es ahora que se presentan, y se presentarán, los problemas, lo que hacemos es dar una alerta. Vamos a dejar de ser competitivos, porque no tenemos laboratorios que puedan homologar nuestros productos ni reglamentos.

Este tema debe ser de preocupación nacional. Nosotros no tenemos la costumbre de trabajar con normas, hemos sido empíricos que nos hemos ido desarrollando.

Lo que queremos es que venga una certificadoras y homologue, por ejemplo, a universidades y empresas. Ese es un tema que ya hemos tratado con los ministerios y les hemos sugerido que, en principio, se haga un estudio y se vean los productos que vamos a exportar y empecemos a trabajar sobre eso".

A esa opinión se suma Julio Surco, Presidente del Gremio Metal Mecánico de Villa El Salvador, quien declaró: "el tema de certificación a estas alturas es muy importante. Debe ser tratado como una política del Estado. Las universidades deben ser equipadas con equipos de laboratorio de alta tecnología, para que puedan ofrecer homologaciones y/o certificaciones internacionales, manejadas privadamente. Así las empresas podrán certificar sus productos a un precio cómodo y exportar.

Como Mype me es frustrante que no avancemos con este tema. Por poner un ejemplo real: tengo una freidora para pollos broaster, un horno de pollos a la brasa y una licuadora industrial con adelanto para las Islas Canarias en España. Estos equipos no pueden ingresar, ya que no tienen una certificación técnica de laboratorio como la certificación CE, que no es una certificación de gestión. Tengo cinco hornos para USA, tres licuadoras industriales con adelanto, estos equipos están a la espera de la certificación UL o NSF.

Las Mype deben pasar del Ministerio de Trabajo al de Producción, pues el apoyo económico de la cooperación internacional lo veríamos reflejado en proyectos de certificación, planeamiento, exportación, temas que el sector Producción conoce bien y maneja. Lo lamentable es que a nosotros, que somos los protagonistas de este dilema, no nos escuchen".

Ante la preocupación de las Mype, el Ejecutivo ya prepara una serie de salidas. Sin embargo, para Edgar Vásquez, coordinador de Obstáculos Técnicos al Comercio del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la certificación de productos y la implementación de laboratorios no es un proceso en el que podamos embarcarnos de un día para otro, sino que se trata de un proceso gradual.

"Indecopi está trabajando arduamente. Además es importante tener claro que los laboratorios son del sector privado. En realidad, esto corresponde a la demanda que exista de estas pruebas. Lamentablemente en el Perú las empresas no han tenido mucha demanda de certificación", subrayó a Gestión.

Indicó que con el uso de los diversos Tratados de Libre Comercio que el Perú ponga en marcha, el mercado de certificaciones se va a ampliar y será más interesante invertir en laboratorios.

Respecto al proceso de implementación de normas, señaló que es complejo. Además apuntó que no se puede homologar todas las que rigen para los productos del Perú con las americanas, porque no es el único mercado.

Por su parte, Augusto Mello, secretario técnico de la Comisión de Reglamentos Técnicos de Indecopi, refirió que existen 4,400 normas, y entre el 20% y 25% de ellas están homologadas a las normas internacionales.

"Fundamentalmente, estamos trabajando en aquellas que exigen los mercados internacionales, el Perú no exporta todo", anotó.

Destacó que en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos se contempla que el Perú puede participar en el desarrollo de las normas técnicas de dicho país y dar opinión. Mientras que en el caso de los reglamentos técnicos podemos pedir toda la información de cómo han sido elaborados.

La incorporación en los Tratados de Libre Comercio de Obstáculos Técnicos al Comercio, debe ser el punto de partida para iniciar en el Perú estudios serios que desarrollen entre los productores una cultura sobre las normas técnicas.

Estas normas son especificaciones técnicas, científicas o tecnológicas, que buscan evitar que se induzca a error a los consumidores de un producto o pongan en riesgo a los trabajadores.

Existen más de 370 organismos Internacionales de Normalización, sin embargo no hemos encontrado en el Gobierno mayor interés en este tema, salvo lo que está contenido en la propuesta Mype del Ministerio de la Producción.

Un tema importante es la homologación de los productos a través de las normas técnicas. Es decir, la posibilidad que existe de negociar con nuestras contrapartes comerciales la elaboración de normas con especificaciones equivalentes, a efectos de propiciar el crecimiento del comercio internacional y evitar que las normas técnicas se conviertan en barreras para la libre circulación de mercancías.

Carecemos de laboratorios de prueba y certificación y, consecuentemente, el pobre desarrollo que ha tenido la elaboración de normas técnicas, está desaprovechando la posibilidad de ofrecer una adecuada protección al consumidor y una efectiva defensa de los productores contra la competencia desleal que se presenta, a través de mercancías clasificadas como "chatarra", segundas o saldos.

Publication: Diario Gestion
Provider: Diario Gestión
Date: April 17, 2008